Kan en skattlegging av tobakksindustrienbidra til å nå tobakkspolitiske målsettinger? En vurdering ut fra et samfunnsøkonomiskperspektiv |
| Forfattere: Snorre Kverndokk |
| Publisert: 2024 |
| Sammendrag: Denne studien er utført på oppdrag for Kreftforeningen. Vi har spesielt blitt bedt om å vurdere om en sektoravgift i tobakksnæringen kan finansiere et statlig røykesluttprogram. Dette vil i så fall innebære at provenyet fra denne avgiften øremerkes til dette programmet. Vi har foretatt en slik vurdering basert på økonomisk teori og økonomisk empirisk forskning, hvor vi starter med en gjennomgang av argumenter for og imot bruk av økonomiske virkemidler og øremerking av skatteproveny. Vi tar ikke stilling til om avgiftsnivået på tobakksprodukter i Norge er riktig satt med utgangspunkt i denne drøftingen, heller ikke om de økonomiske virkemidlene vil føre til at man når visjonen om et tobakksfritt samfunn.
En sektoravgift på tobakksnæringen vil være en avgift som legges på importører og produsenter av tobakk i Norge. Den vil fungere som en produksjonsavgift. Basert på økonomisk teori, kan en produksjonsavgift brukes sammen med eller istedenfor en særavgift for å korrigere for eksterne effekter og delvis også internaliteter. Dette er ikke et argument for en høyere beskatning av tobakk i Norge, men et argument for at eksternaliteter og internaliteter kan avgiftsbelegges på ulike måter. Det kan imidlertid være argumenter for en ekstra skattlegging av tilbydere basert på en eventuell superprofitt i næringen. Våre beregninger indikerer at det er en superprofitt blant store aktører i tobakksnæringen i Norge. Hvis en avgift skal brukes til å finansiere røykavvenningskurs, vil det innebære en øremerking av skatteprovenyet fra denne avgiften. Øremerking av skatteinntekter er i utgangspunktet ikke samfunnsøkonomisk optimalt. Det kan likevel forsvares hvis det gir sosial aksept for tiltaket. Uten sosial aksept vil enkelte tiltak som er gunstige for samfunnet være vanskelig å få gjennomført. I dette tilfellet kan argumentet være at en sektoravgift vil kunne øke prisen på tobakk og dermed legge en ekstra belastning på de som er avhengige av tobakk. Siden bruk av røyking er overrepresentert i lavere sosiale grupper, vil dette ha uheldige fordelingsvirkninger. En øremerking av inntektene slik at de tilbakeføres brukerne vil dermed kunne ha gode fordelingsvirkninger, og også gjøre en avgift mer sosialt akseptert. |
| Prosjekt: 4902 Røykeslutt gjennom skattlegging |
| ISBN: 9788279883036 |
| Referanse: Snorre Kverndokk, 2024, «Kan en skattlegging av tobakksindustrienbidra til Ã¥ nÃ¥ tobakkspolitiske mÃ¥lsettinger? En vurdering ut fra et samfunnsøkonomiskperspektiv», Frisch Rapport, 2/2024 |
| Les fulltekstversjonen av artikkelen |
| Helse |
